Curtea Constituțională a României (CCR) va analiza legalitatea Ordonanței de Urgență 38/2026, un document legislativ important pentru Programul SAFE dedicat dotării forțelor armate, după o sesizare înaintată de Avocatul Poporului, Renate Weber. Această acțiune vine într-un climat politic agitat, cu adoptarea ordonanței de către un guvern interimar, avându-l ca lider pe Ilie Bolojan, la doar trei zile după ce acesta a fost demis printr-o moțiune de cenzură în Parlament.

Controversata Ordonanță de Urgență 38/2026 a fost publicată în Monitorul Oficial la 8 mai 2026, la scurt timp după ce guvernul condus de Bolojan a pierdut încrederea parlamentarilor, fiind demis cu 281 de voturi în favoare prin moțiunea de cenzură din 5 mai 2026. Această demitere a transformat cabinetul într-un guvern interimar, cu puteri limitate.

Aspecte Juridice Contestate

În sesizarea sa, Avocatul Poporului susține că OUG 38/2026 contravine unor prevederi fundamentale din Constituția României. Acestea includ articole referitoare la statul de drept (art. 1 alin. 3), securitatea juridică și previzibilitatea (art. 1 alin. 5), dreptul de proprietate privată (art. 44), atribuțiile Consiliului Legislativ (art. 79), încetarea mandatului guvernului (art. 110 alin. 4) și interdicția de a emite ordonanțe de urgență care afectează drepturi și libertăți fundamentale (art. 115 alin. 6).

Un punct central al sesizării este lipsa avizului Consiliului Legislativ pentru versiunea finală a OUG 38/2026, aviz necesar procedural. Renate Weber a subliniat că un document care a primit inițial un aviz favorabil a fost modificat semnificativ pe 4 mai, devenind astfel un act normativ nou, pentru care ar fi fost esențial obținerea unei noi avizări înainte de adoptare. Acest aviz a fost solicitat doar după ce cabinetul a fost demis.

De asemenea, Avocatul Poporului amintește că un executiv interimar este restricționat la administrarea chestiunilor curente, fără a avea dreptul de a iniția politici noi sau de a emite ordonanțe de urgență. În consecință, adoptarea OUG 38/2026, care modifică semnificativ legislația existentă și influențează drepturile fundamentale, este catalogată ca un exces de putere.

Modificări în Dreptul de Proprietate și Proceduri Legislative

Ordonanța 38/2026 are ca scop principal modificarea legislației ce reglementează proprietatea, prin revizuirea Legii 255/2010, care se ocupă de exproprierea pentru cauze de utilitate publică. Propunerea își propune să stabilească un cadru legal pentru realizarea unor investiții de interes național în domeniul securității. Totuși, Avocatul Poporului afirmă că acest act introduce un mecanism nou de expropriere, incluzând bunuri mobile și active ale unor firme, indiferent dacă acestea se află într-o situație financiară instabilă, fără a oferi protecție creditorilor. Aceasta impune necesitatea aprobării prin de lege organică, ceea ce implică o procedură legislativă ce ar implica mai întâi Camera Deputaților, și nu Senatul.

Programul SAFE și Implicațiile Financiare

Programul SAFE, supus atenției prin OUG 38/2026, este o inițiativă europeană semnificativă, având în vedere că România va beneficia de o sumă de 16,68 miliarde de euro pentru întărirea capacităților armatei și securității. Aceasta reprezintă a doua cea mai mare alocare financiară dedicată apărării în Uniunea Europeană, fiind depășită doar de Polonia. Importanța acestor fonduri este crucială, deoarece blocajele legislative sau suspendările juridice ale ordonanței ar putea hărțui accesul la aceste sume necesare, având în vedere că acordurile de finanțare trebuie să fie semnate până pe 31 mai 2026. Programul vizează ca 60% din echipamentele militare să fie fabricate în România, generând astfel oportunități de investiții și locuri de muncă.

Alte Obiecții și Consecințe Politice

Pe lângă observările formulate de Avocatul Poporului, și Comisia pentru constituționalitate din Senat a identificat un conflict juridic între Parlament și Guvern în legătură cu OUG 38/2026. Comisia a îndemnat Biroul Permanent al Senatului să sesizeze CCR, subliniind posibile acte de natură penală ce decurg din discrepanțele temporale între data adoptării și cea a publicării ordonanței. Această situație creează un climat de incertitudine politică și juridică, punând în pericol implementarea unor investiții strategice într-un moment geopolitic delicat.

De reținut

Pentru cetățenii din Galați și pentru toți românii, starea juridică a Ordonanței de Urgență 38/2026 exemplifică fragilitatea proceselor legislative, mai ales în perioade de nesiguranță guvernamentală. Este dezamăgitor să observăm cum deciziile esențiale pentru securitatea națională și dezvoltarea economică, cum ar fi Programul SAFE, pot fi blocate din cauza erorilor procedurale sau a abuzurilor de autoritate. Repetatele obstacole care afectează programele de investiții strategice generează un sentiment de incertitudine, având posibile repercusiuni în viitor asupra capacității țării de a-și moderniza apărarea și infrastructura. Este crucial ca cetățenii să fie bine informați și să urmărească evoluțiile, dat fiind că deciziile CCR vor avea un impact direct asupra stabilității și accesului la fonduri europene vitale.